Combo APS: Ministério forma UBS para 17 equipamentos

Combo APS: Ministério lança formação para incorporar 17 ou 18 equipamentos nas UBS

O Ministério da Saúde disponibilizou em 30 de setembro de 2026 uma estratégia de formação para apoiar profissionais e gestores do SUS na utilização dos equipamentos do Combo APS nas Unidades Básicas de Saúde.

Os conjuntos reúnem 17 ou 18 equipamentos destinados ao cuidado de condições frequentes na Atenção Primária à Saúde.

A capacitação é desenvolvida pela Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde e pela Secretaria de Atenção Primária à Saúde, em parceria com a Universidade Aberta do SUS.

Para gestores, a mensagem é objetiva: receber o equipamento não encerra a implantação. A tecnologia precisa ser incorporada ao processo de trabalho.

O que é o Combo APS

O Combo APS reúne equipamentos voltados a ampliar a capacidade diagnóstica, terapêutica e de monitoramento das UBS.

Segundo o Ministério da Saúde, o conjunto atende condições de alta prevalência como:

• diabetes mellitus;
• hipertensão arterial sistêmica;
• risco cardiovascular;
• doenças respiratórias crônicas;
• alterações oftalmológicas;
• lesões dermatológicas;
• dor crônica;
• condições musculoesqueléticas de baixa e média complexidade.

Os equipamentos também podem apoiar determinadas situações emergenciais.

Quais equipamentos fazem parte do combo

A lista oficial inclui:

• balança portátil digital;
• cadeira de rodas;
• câmara fria exclusiva para vacinas;
• desfibrilador externo automático (DEA);
• dermatoscópio;
• dinamômetro digital;
• Doppler vascular portátil;
• eletrocardiógrafo digital;
• eletrocautério;
• espirômetro digital;
• fotóforo clínico;
• laser terapêutico de baixa potência;
• otoscópio;
• retinógrafo portátil;
• tábua de propriocepção;
• equipamento TENS e FES;
• ultrassom terapêutico.

UBS com residência em Medicina de Família e Comunidade e UBS fluviais recebem também ultrassom portátil de bolso, totalizando 18 equipamentos.

Qual é a escala da iniciativa

O Ministério informa previsão de aproximadamente:

• 180 mil equipamentos;
• 5.093 municípios;
• 9.949 UBS;
• 15 mil equipes de Saúde da Família;
• cobertura potencial estimada de 45 milhões de pessoas.

O valor de referência da iniciativa é de R$ 1,58 bilhão.

Esses números mostram que não se trata de uma aquisição pontual. É uma incorporação tecnológica de grande escala.

Como funciona a formação

A estratégia estará disponível na plataforma UNA-SUS e combina cursos autoinstrucionais gratuitos e materiais orientativos.

Os conteúdos tratam não apenas do manuseio, mas também da integração dos equipamentos ao processo de trabalho.

O Ministério prevê articulação com:

• Telessaúde;
• Rede de Atenção à Saúde;
• educação permanente;
• rotinas assistenciais da APS.

Os dois eixos da capacitação

Eixo 1 — equipamentos de maior complexidade

Inclui cursos para tecnologias que exigem treinamento mais específico de manuseio e interpretação clínica.

Exemplos citados pelo Ministério:

• dermatoscópio;
• Doppler vascular;
• eletrocardiógrafo;
• espirômetro;
• retinógrafo.

Eixo 2 — materiais orientativos

Reúne:

• guias práticos;
• procedimentos operacionais padrão;
• manuais técnicos.

A disponibilização será progressiva.

Primeira oferta: cinco cursos de 10 horas

Na primeira etapa, foram disponibilizados cinco cursos com carga horária de 10 horas cada sobre qualificação do cuidado e incorporação de tecnologia biofotônica no processo de trabalho da APS.

Os cursos foram desenvolvidos pela Universidade Nove de Julho e são destinados a profissionais como:

• fisioterapeutas;
• médicos;
• fonoaudiólogos;
• enfermeiros;
• cirurgiões-dentistas.

Gestores e profissionais devem consultar a plataforma UNA-SUS para verificar a oferta atualizada.

Por que treinamento é parte da segurança

Um equipamento pode ser tecnicamente adequado e ainda assim gerar pouco benefício se for utilizado sem processo definido.

Os principais riscos de uma incorporação mal planejada incluem:

• subutilização;
• interpretação incorreta;
• falta de manutenção;
• ausência de insumos;
• duplicidade de fluxos;
• registro inconsistente;
• profissionais sem habilitação ou treinamento suficiente;
• equipamento parado por falta de responsável.

A formação reduz parte desses riscos, mas a governança local continua necessária.

O que o gestor da UBS precisa organizar

1. Inventário

Cada equipamento precisa estar identificado e relacionado ao patrimônio e ao plano local de gerenciamento.

2. Responsabilidade

Defina quem responde por:

• guarda;
• uso;
• limpeza;
• manutenção;
• controle de acessórios;
• abertura de chamados;
• treinamento.

3. Infraestrutura

Verifique se há:

• espaço físico;
• alimentação elétrica;
• conectividade quando necessária;
• condições ambientais;
• armazenamento;
• insumos;
• acessórios.

4. Capacitação

Mapeie quais profissionais podem utilizar cada equipamento e qual formação é necessária.

5. Fluxo assistencial

Decida quando o equipamento será utilizado e como seu resultado entra no cuidado.

Um eletrocardiógrafo sem fluxo de interpretação e encaminhamento, por exemplo, não resolve sozinho a necessidade assistencial.

6. Registro

Defina onde o resultado será documentado e como ficará disponível para continuidade do cuidado.

7. Manutenção

Crie calendário de manutenção preventiva e processo para falhas.

8. Indicadores

Monitore utilização, disponibilidade e impacto na assistência.

Telessaúde pode aumentar o valor do equipamento

A estratégia de formação cita articulação com Telessaúde.

Isso é particularmente relevante para equipamentos que geram exames ou imagens passíveis de apoio remoto.

Uma UBS pode ampliar sua capacidade de resolução quando a aquisição física é conectada a:

• protocolo;
• profissional capacitado;
• sistema de transmissão;
• especialista de referência;
• retorno integrado à equipe local.

Tecnologia isolada é menos útil do que tecnologia conectada a um fluxo assistencial.

Não basta contar quantos aparelhos chegaram

A implantação precisa ser medida por funcionamento real.

Alguns indicadores úteis:

• percentual de equipamentos instalados;
• percentual de profissionais treinados;
• disponibilidade operacional;
• número de exames realizados;
• percentual de exames com laudo quando aplicável;
• tempo para manutenção;
• taxa de equipamentos fora de operação;
• encaminhamentos evitados ou melhor qualificados, quando mensuráveis.

O foco deve ser uso seguro e resolutivo.

Checklist de implantação do Combo APS

• Equipamentos recebidos e conferidos.
• Inventário atualizado.
• Responsáveis definidos.
• Infraestrutura validada.
• Manuais disponíveis.
• Profissionais mapeados.
• Cursos realizados quando aplicáveis.
• POPs incorporados à rotina.
• Limpeza e desinfecção definidas.
• Insumos e acessórios disponíveis.
• Manutenção preventiva programada.
• Fluxos de Telessaúde configurados quando pertinentes.
• Registro clínico definido.
• Indicadores de utilização acompanhados.

Fontes oficiais consultadas

Ministério da Saúde — “Ministério da Saúde disponibiliza formação para uso de combo de equipamentos para UBS”, 30/09/2026, atualizado em 01/10/2026:
https://www.gov.br/saude/pt-br/assuntos/noticias-ms/2026/setembro/ministerio-da-saude-disponibiliza-formacao-para-uso-de-combo-de-equipamentos-para-ubs

Ministério da Saúde — Combo de equipamentos:
https://www.gov.br/saude/pt-br/composicao/saps/financiamento-aps/combo-de-equipamentos

Ministério da Saúde — FAQ do Combo APS:
https://www.gov.br/saude/pt-br/composicao/saps/financiamento-aps/combo-de-equipamentos/faq/o-que-e-o-combo

Aviso editorial

Este conteúdo é informativo e não substitui manuais dos fabricantes, procedimentos operacionais, normas de segurança, atribuições profissionais, avaliação da engenharia clínica ou protocolos locais do SUS.

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